各窗口、处室，市公共资源交易中心： 

为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据中央、省委工作要求和市委深入学习实践活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施方案》（嘉学组办发〔2009〕15号）要求，结合市行政审批服务中心和公共资源交易平台的实际，现提出如下实施方案：

一、总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段。认真做好分析检查的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要贯彻省委十二届五次全会精神，以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，以“推进‘两集中两到位’和‘投资项目审批代理’，提高审批效率与服务水平，创业创新加快公共资源市场化配置”为载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织领导班子和广大党员干部，紧密结合当前工作特点，通过深刻分析检查，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点抓好民主恳谈、领导班子专题民主生活会、民主评议等内容，进一步明确推进行政审批服务中心和公共资源交易平台科学发展的思路和举措，为整改落实、扩大成果奠定基础。

二、具体安排

分析检查阶段从2009年5月中旬开始，至6月底基本结束。重点抓好六方面工作：

（一）     精心谋划安排，及早部署阶段工作

1、继续深化理论武装。要在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习，当前特别是要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神和省委十二届五次全会精神。深化学习要重在掌握科学发展观的精神实质和实际应用，重在形成科学发展共识，切实用科学理论武装头脑、指导实践。要紧密联系实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到分析查找自身差距和不足上，体现和运用到形成高质量的分析检查报告上，体现和运用到推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。

2、认真制订工作方案（5月15日前）。结合自身工作特色，对分析检查阶段的工作进行研究，制订详细工作方案和具体日程安排，提出切实可行的工作措施，使工作方案和日程安排更具针对性和可操作性，及时报送市委学习实践活动办公室指导组备案。

3、周密部署阶段工作（5月中旬前）。5月中旬前召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排，并邀请市委学习实践活动指导检查组进行指导。

（二）利用多种渠道，广泛征求意见建议
     1、明确征求意见的内容。要按照科学发展观的要求，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面，广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议，进一步找准查找影响和制约“中心”科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题，以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。

2、召开专题民主恳谈会（5月底前）。一是围绕“破难攻坚，科学发展，构建优质服务平台”主题，确定民主恳谈会的具体议题，由“中心”牵头组织召开1次以上民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象对“中心”贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。民主恳谈会的时间、地点、议题等提前告知参加对象。二是重要职能科室及主要窗口（发改委、经贸委、财政（地税）、国土、建委、农经、外经贸、环保、工商、质监、国税等窗口）要根据职能，确定民主恳谈的议题，参加对象主要是服务对象代表，人数一般为10左右。民主恳谈会前要做充分准备，做到时间、人员、议题“三落实”，找准存在的问题，会后要有书面的通报报办公室。

3、开展“领导干部服务周”活动（5月底前）。以“中心”意见箱、电子邮箱和领导接待日、现场办公日、集中走访日等为渠道，通过“一周两箱三日”途径，认真听取群众的意见，广泛征求意见，确保征求意见建议的广泛性和有效性。

4、梳理汇总意见建议（5月底前）。对征求到的意见，要认真进行汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，区分轻重缓急，突出重点，边查边改，即知即改，并通过一定的渠道及时向反映对象反馈办理情况。

（三）召开专题民主生活会和专题组织生活会，认真开展批评与自我批评

1、认真撰写发言材料。领导班子成员要对照科学发展观要求，对照应对危机、加快发展，实现嘉兴经济社会又好又快发展，对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况，对照本地本单位科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，提出整改的打算和建议。

2、举办“358”结对谈心活动。全体党员要自主结对谈心对象，可以是党员、也可以是非党同志，可以是领导干部、也可以是一般干部，可以是同事，也可以是服务对象。要求一般党员谈心人数不少于3人，中层党员干部谈心人数不少于5人，班子成员谈心对象不少于8人。谈心活动结束后，要整理谈心内容，对征求到的意见及时进行梳理汇总。

3、召开专题民主生活会（6月5日左右）。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动科学发展，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，紧扣市委“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”实践总载体，深入查找“中心”在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面面临的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，提出整改落实的措施。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要在“中心”科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要坚持正面教育为主的原则，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在明确方向、重在统一认识。要通过召开专题民主生活会，引导党员干部把精力集中到认真分析研究和解决制约科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。专题民主生活会需邀请市纪委、市委组织部和市委学习实践活动指导检查组派员参加。会后，及时向市纪委和市委组织部报送专题民主生活会情况报告、领导班子成员发言材料、会议原始记录等有关会议资料。

4、召开支部专题组织生活会（6月10日前）。结合前期梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，组织党员以支部为单位认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见建议。

（四）充分进行讨论修改，认真撰写分析检查报告

1. 充分酝酿领导班子分析检查报告。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，以领导班子名义撰写“中心”贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，充分反映四个方面内容：一是充分反映行政审批服务中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映“中心”贯彻落实科学发展观的情况，概述取得的成效，实事求是分析存在问题的主客观原因；三是充分反映“中心”科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

2、认真撰写分析检查报告（6月20日前）。撰写报告要认真学习中央和省、市委文件精神，紧密联系“两个平台”工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。在撰写分析检查报告的过程中，充分吸收各方面意见建议。分析检查报告形成初稿后，及时报市委指导检查组审阅把关。

3、召开党组扩大会议专题讨论（6月底前）。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，召开党组扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。党组扩大会议由主要负责同志主持，党组成员参加，其它参会人员可根据工作的实际需要确定。会后，对反映比较集中的突出问题专题研究，将这些意见建议体现到分析检查报告中。

（五）坚持“一评议两公开”，认真组织开展民主评议

广泛组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，并进行通报，接受党员群众监督，做到“一评议两公开”：

1、采用适当、有效的方式组织评议（6月30日前）。采取民主恳谈、召开评议会、书面评议等多种形式，对分析检查报告进行评议。评议主要对象是“中心”的党员干部和群众代表，并适当邀请部分基层单位、服务对象、行风监督员及“二代表一委员”参加。评议的内容主要有四个方面：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2. 公开民主评议结果（6月30日前）。 “中心”对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到分析检查报告中。民主评议结果采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

3. 公开分析检查报告（6月30日前）。领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为“中心”科学发展的指导性文件。分析检查报告通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。同时，及时将分析检查报告和民主评议结果报送市委学习实践活动办公室备案。

（六）开展绩效评估，坚持全过程边学边改

（1）要进一步突出实践特色。当前，要把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的要求全面落到实处。要深入查找在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，认真分析本地本单位在当前国际国内经济形势下面临的新课题新挑战，进一步理清应对危机的思路举措。

（2）要深化“三服务”专项行动。要结合“中心”实际继续深入开展“三服务”专项行动，着力扩大专项行动的覆盖面和受益面，突出服务重点，创新服务方式，深化服务内容，努力把“三服务”成果从点上向面上延伸，把专项行动从阶段性服务向长效化服务拓展，积极为群众办好事、办实事、解难事，以实实在在的成效取信于民。

（3）要及早抓好创新体制机制工作。要及早把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排，制定创新体制机制工作方案，找准完善体制机制工作的重点，明确专门人员集中精力抓好这项工作。要抓紧对“中心”现有工作机制以及制度、政策进行认真梳理，确定哪些是当前急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是“中心”内部能够研究解决的，哪些是需要上级部门帮助解决的，抓紧组织力量进行修订和完善，确保通过学习实践活动能出台几项管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。

（3）认真总结分析检查阶段工作（2009年6月30日前）。分析检查阶段基本结束时，认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施，并及时整理分析检查阶段工作总结报市委学习实践活动办公室备案。

三、加强领导，精心组织

（一）加强领导，落实责任。党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题，切实为广大党员干部做出表率。

（二）严格督导，搞好结合。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，加强对分析检查工作的督查指导，严防形式主义、走过场。“中心”学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调，正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时了解掌握工作进展情况，确保分析检查阶段的各项工作取得实实在在的效果。

（三）依靠群众，确保实效。要坚持开门搞活动，在分析检查阶段认真贯彻群众路线，广泛听取群众意见，做到查找问题倾听群众呼声，分析原因吸收群众智慧，思路举措符合群众愿望，使分析检查阶段各项成果更好地体现群众意愿、更多地凝聚广大党员干部的智慧，确保学习实践活动取得实效。

（四）边查边改，突出实效。要紧密结合工作实际，着手解决突出问题。坚持边学边查边改，针对学习调研、分析检查梳理出来的突出问题，更加突出实践性，抓好即知即改工作，要切实解决影响和制约“中心”科学发展的突出问题；积极为经济社会提供智力支持和技术服务。要密切关注活动中遇到的新问题，增强工作的预见性，提高活动效果，让工作人员和服务对象切身感受到学习实践活动带来的新变化。

（五）注重总结，营造氛围。要挖掘和总结活动中的先进典型，充分利用简报、网站等媒体，做好分析检查阶段的宣传工作，大力宣传开展分析检查工作的重要意义。针对分析检查阶段的特点，突出正面引导，激发广大党员参加分析检查阶段工作的内在动力；及时总结和推广经验，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造良好的舆论氛围。

附件：嘉兴市行政审批服务中心深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表

     嘉兴市行政审批服务中心学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

   二○○九年五月十二日  

 主题词：科学发展观 分析检查 实施方案

附件：

嘉兴市行政服务中心深入学习实践

科学发展观活动分析检查阶段日程安排表