编者按：4月2日下午，嘉兴市召开全市行政审批、公共资源交易服务平台建设工作会议，市领导张志伟、姜锁楼、陈树庆、刘同山等出席会议。会议对2010年嘉兴市优秀行政审批服务中心（公共资源交易管理委员会办公室）进行了表彰；平湖市行政审批服务中心等3家单位进行了交流发言，嘉善县行政审批服务中心、招管委等8家单位和市行政审批服务中心国土窗口等3家单位作了书面交流；市政府副秘书长、市行政审批服务中心主任刘同山对2011年全市“两个平台”建设工作作出全面部署；市政府副市长张志伟就进一步做好“两个平台”建设工作提出了意见和要求。现将市政府副市长张志伟和市政府副秘书长、市行政审批服务中心主任刘同山的讲话全文刊登，供全市各级机关，特别是行政审批（公共资源交易）服务系统人员认真学习、贯彻落实。

 

今天，市政府在这里召开全市行政审批、公共资源交易服务平台建设工作会议，主要议题是回顾总结去年工作，表彰先进，研究部署进一步推进“两个平台”建设的工作任务。最近几年，我们几乎每年都召开这样的会议，彰显市委、市政府对行政审批和公共资源交易服务“两个平台”建设工作的高度重视。刚才，刘同山同志代表市行政审批服务中心（市公管办）作了工作汇报，平湖市行政审批服务中心等3家单位进行了交流发言，嘉善县行政审批服务中心、招管委等8家单位和市行政审批服务中心国土窗口等3家单位作了书面交流，他们的经验及思路值得学习和借鉴。会上，还对2010年度市优秀行政审批服务中心（公管办）进行了表彰。希望受表彰的单位再接再厉，不断开拓创新，再创佳绩。其他部门（单位）要以先进为榜样，努力提高工作质量和工作效率，推进我市“两个平台”建设工作再上新台阶,把服务型政府建设提高到一个新的水平。下面，根据会前研究的精神，我主要讲三点意见。

今年是“十二五”规划全面启动之年，是扩大内需战略深入实施之年，也是行政审批和公共资源交易两个服务平台巩固、创新、发展、提高的攻坚之年。在刚刚结束的市委六届九次全会和全市三级干部大会上，市委、市政府对今年全市各项工作进行了部署，提出了新的要求。我们要充分认识进一步推进行政审批和公共资源交易“两个平台”建设的重要意义，从战略和全局的高度认真对待这两项工作。

（一）重视推进“两个平台”建设，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。科学发展观的核心是以人为本。保障和改善民生，事关群众福祉和社会和谐稳定。推进行政审批和公共资源交易“两个平台”建设，与解决民生问题息息相关。行政审批服务中心承担了绝大部分行政审批和社会服务职能，是政府提供公共服务的重要平台。进一步巩固和完善“两个平台”建设，可以强化发展为民理念和政府公共服务职能，树立政府亲民、爱民、惠民的形象，促进社会主义和谐社会的建设。

（二）重视推进“两个平台”建设，是优化软环境、建设服务型政府的现实需要。当前，在全国各地纷纷推行“腾笼换鸟”，处在推动经济发展方式转型升级的关键节点上，我省提出了推进“大平台、大产业、大项目、大企业”四大建设，市里作出“实施服务业增加值、战略性新兴产业产值、大企业数量”“三大倍增计划”和“提升区域竞争力和可持续发展能力，提升城市功能品位，提升人民群众满意度”的“三提升”要求。这些战略构想的实现，需要大力加强以行政审批服务中心为主要载体的政务体系，在优化市场经济环境上取得新突破，形成有利于克难攻坚和经济发展方式转型升级的良好氛围。

（三）重视推进“两个平台”建设，是加强反腐倡廉建设、提高行政效能的需要。从经验来看，行政审批和公共资源交易领域都是职务犯罪高发、易发领域。如果权力一旦突破法制与道德的约束，“权力寻租”现象特别容易产生。从这个角度来看，我们巩固和完善“两个平台”建设，就是构建权力公开透明运行的平台，从源头上压缩行政审批和政府配置资源空间，铲除或尽可能减少掌握审批权力和资源的部门、人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的条件，加强行政权力监督制约，从源头上预防腐败。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。这是时代的要求，发展的呼唤。我认为，要建设服务型政府，必须以提高公共服务水平为重点，以公共服务体系建设为载体。推进我市行政审批和公共资源交易“两个平台”建设，下一步要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）注重体制创新。要继续巩固优化“两集中，两到位”。鲁俊市长在市六届人大第六次会议政府工作报告中强调，要全面推行以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革，继续清理规范非行政许可审批事项。目前，我市“两集中、两到位”已取得初步成果，2011年要继续在巩固和提高上下功夫。市行政机关内设机构审批职能整合工作领导小组要充分行政部门在改革中的主体地位，以突出行政审批制度改革工作联席会议的指导作用，加大对各相关部门（单位）事项、人员、授权到位情况的督促检查，对存在不规范、不完善、不到位情况的部门（单位）要督促其落实整改措施。各部门要制订和完善具体的、可操作的、贯彻到每个细节的批管分离相关配套制度，在行政审批过程中做到分工合理、职责清晰、相互制约、相互监督，真正把“批管分离”落到实处，把审批职能整合推向纵深。各县（市、区）要在完成“两集中、两到位”的基础上，开展“投资项目代办制”试点工作，建立相对稳定的代办机构和代办员队伍，进一步扩大代办服务范围、延伸“一条龙”审批代办服务领域。同时，要围绕提高行政服务效率，优化审批流程，减少审批环节，以“提质、提速、提效”为目标，建立审批承诺时限倒逼机制，不断提高行政效能和群众满意率。

（二）继续优化机制。温家宝总理在去年召开的全国依法行政工作会议上就加强和规范行政服务中心建设作了重要指示，他要求把政务公开与行政审批改革结合起来，开展网上电子审批、一个窗口集中办事和“一站式”服务等。据我了解，这些创新举措在我市都已实施，但是我们不应满足于此，应该拿出勇立潮头、敢为人先的勇气，做到百尺竿头更进一步。一是不仅要完善网上电子审批，更要建立网上办事大厅。将市本级各部门（单位）凡是在办的不涉密的审批事项，全部纳入市政府网上办事大厅，实现行政审批的一站式受理和反馈。为实现这个目标，已接入网上行政审批系统的部门（单位）要完善系统，未接入的部门（单位）要在限期内统一接口，尽早接入。二是不仅要一个窗口集中办事，提供“一站式”服务，更要推进行政审批标准化、企业注册登记“一表制”和行政审批电子监察等创新举措。要以满足公众、企业、社会的需求为立足点，以营造办事便捷、导向清晰的投资创业环境为目标，打破部门之间、上下之间以及政策法规之间的障碍，把“方便让给公众、麻烦留给政府”的宗旨落实到具体环节，从投资创业者的角度研究制定简便规范的行政审批标准和流程，更好地发挥服务平台在优化经济社会发展软环境上的作用。

（三）规范资源交易。一要健全机制。进一步完善公共资源市场化配置的管理服务体制，明确公共资源交易管理委员会办公室对本级公共资源交易的政策主导、综合协调和监督职责。各有关部门特别是财政、建设、水利、交通、国土、国资、卫生等负责公共资源交易监管的部门要通力合作，密切配合，形成有效的工作合力。二要拓展领域。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，做好公共资源交易权的清理与规范，分批编制公共资源交易目录，尽可能将更多的公共资源纳入统一平台进行市场化配置，提高公共资源的社会价值。三要严格监管。要进一步贯彻落实政府投资项目“8+6+1”制度，规范可行性评价、价格评估、项目审核、交易方式审查、招标文件备案、信息发布、收益处置和事前事后监管等环节和事项，形成用制度规范配置行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大力运用计算机及信息网络等现代科技手段，推进电子辅助评标和远程评标，增强监管工作的准确性、及时性和有效性。同时，重视发挥行业管理机构的作用，加强对社会中介组织的管理，制订中介（代理）机构管理办法，建立全市统一的中介（代理）机构信用评价体系，引入优胜劣汰的竞争机制，促使各方公开、公平、公正、诚实信用地参与交易。

（四）加强平台联动。一是要提高认识。镇（街道）便民服务（招标采购）中心建设是深入开展学习实践科学发展观活动的有效载体，是建设服务型政府的直接抓手，也是统筹城乡发展、推进新市镇建设的民生工程。最近，省委常委、省纪委书记任泽民同志在嘉兴视察期间，提出加强农村的两个建设：一是加强村务监督建设，二是加强便民建设，充分体现了以人为本、执政为民的理念。各级政府和各部门必须进一步统一思想，提高认识，将镇（街道）便民服务（招标采购）中心建设列入重要的工作日程，在经费投入上给予一定的支持和鼓励，力争今年内在全市实现镇（街道）、村（社区）便民服务机构的全覆盖。二是要加强领导。各级党委、政府要把推进镇（街道）便民服务中心建设作为一项重要工作来抓，每个镇（街道）都要成立便民服务中心建设领导小组，由党政主要领导任组长，确定分管领导。根据现有经验，可以由党群书记分管，专职纪委副书记担任中心负责人。积极整合各站所的办事机构资源，以集中式办事大厅、窗口式服务的统一模式，建设“一门受理、集中办理、全程代办、承诺办结”的“中心”，使其成为政府便民服务的第一窗口。三是完善监督考核机制。各县（市、区）要将镇（街道）便民服务（招标采购）中心建设列入各镇（街道）效能建设和目标责任制考核内容，通过考核，促进其规范和发展。

（五）提高队伍素质。工作人员的素质提升是搞好“两个平台”建设工作的核心。随着“两个平台”不断做强做大，工作人员“双重管理”的体制并未产生双倍的效益，部分人员的业务能力、思想观念、职业道德、工作态度等综合素质需要进一步提高。因此，必须进一步理顺派驻部门（单位）与其进驻窗口、“中心”与窗口的关系。各部门要按照跨职能团队的素质要求，坚持高标准的选人用人标准，把真正有能力的业务骨干派到窗口一线。要不断提高窗口正式人员的比例，逐步减少临时聘用人员，确保窗口人员能代表部门（单位）行使职权。行政审批服务中心和各相关部门（单位）要继续开展各类学习教育活动，不断提高工作人员的整体素质，通过队伍建设、作风建设、廉政建设使“中心”成为机关作风和形象的窗口，体现政府高效廉洁办事的典范。

一要始终保持积极有为的工作状态。“两个平台”作为政府改革创新的产物，作为政府联系群众、为民办事的重要平台，成立时间最长也只有十年时间，还处于发展的初级阶段，一些体制机制矛盾所带来的阻力还是很大。我认为面临的困难越大我们越是要保持奋发向上的工作热情，特别是从事”两个平台”建设工作的领导干部和工作人员，必须要有舍我其谁的勇气，满怀信心、责无旁贷地去迎接新挑战，创造新业绩。当然，光有信心和勇气是不够的，还要经得起诱惑，耐得住寂寞，静下心，俯下身，甘心做一头默默无闻的拓荒牛。要注重围绕服务经济和民生，找准“两个平台”的定位。要深入基层，做好调查研究工作，积极出谋划策，为“中心”进一步发展提供理论和实践依据，努力推进政府及其部门改革管理制度和创新服务方式。另外，各级党委政府也要一如既往的重视、关心、支持“两个平台”建设工作，支持他们试一试，改一改，闯一闯，合力解决“两个平台”前进路上的难题。

二要重视业务部门的协调配合。行政审批服务中心的职能是代表市政府对项目办理进行集中管理、指导、协调、监督和服务，目的是帮助部门（单位）提高行政审批服务工作质量，提高全市行政审批服务工作整体水平。“中心”没有自身项目办理权限、没有自身利益追求，取得的成效和荣誉属于全市所有部门（单位）。因此，部门（单位）对“中心”要多理解、多支持、多配合，“中心”要和部门（单位）多沟通、多协调、多协商，共同推进“两个平台”发展目标的实现。各县（市、区）、各有关部门（单位）要切实承担起推进行政审批制度改革和公共资源市场化配置的责任，配合“中心”，落实措施，抓出成效。“中心”要深入了解各县（市、区）行政审批服务中心、镇（街道）便民服务（招标采购）中心以及村（社区）便民服务中心的运行情况，加强指导，帮助解决管理与运行中的困难。

三要加强对工作完成情况的监督检查。“两个平台”建设工作涉及面广，实施中一定还会遇到很多矛盾和问题，要扎实推进，必须加强督查。市监察、人事、法制部门要充分发挥职能作用，对健全市政府网上办事大厅，推行行政审批标准化试点，建设镇（街道）、村（社区）便民服务中心、贯彻落实政府投资项目“8+6+1”制度和健全电子监察平台等重点工作进行跟踪督查，搞好项目验收，确保各项工作任务不折不扣地落实到位。各县（市、区）党委、政府也要加强检查，使“两个平台”建设工作更好更快地向前推进。

 

 

经市政府决定，今天，我们在这里召开行政审批、公共资源交易服务平台建设工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻党的十七大，十七届四中、五中全会和市委六届九次全会以及全市三级干部大会精神，回顾总结2010年全市行政审批、公共资源交易服务平台建设情况，研究部署2011年工作任务，深化我市行政审批和公共资源交易管理体制机制创新，以优异的成绩向建党90周年献礼。下面，根据会议安排，我代表市行政审批服务中心（市公管办）汇报一下我市“两个平台”建设情况。
    一、各级党委政府高度重视，我市“两个平台”建设取得了重大进展
    在过去的一年里，我市各级行政审批和公共资源交易平台在党委、政府的高度重视和正确领导下，紧密结合实际，相互学习借鉴，不断改革创新，取得长足进步。其中市本级、平湖市和秀洲区“中心”通过省考评验收，被省政府命名为第二批“省示范行政服务中心”。我们的主要工作特点有：

1、继续深化审批职能整合工作。通过实施行政审批职能整合，市级机关中的38个部门（单位）设立了行政审批处或明确了行政审批职能处室，原来分散在各个处（科）室的审批职能集中到一个处（科）室，由一个领导分管，除港务局（驻嘉兴港）外全部进驻“中心”。目前，进驻市行政审批服务中心的部门（单位）共有74个（含南湖区部门、单位19个）；进入“中心”集中办理的事项811项（含南湖区197项），其中市级行政许可事项377项，行政许可事项集中度达95.20%，非行政许可审批事项集中度达66.51%。在“中心”独立设置窗口的26个部门（单位）中，由行政审批处负责人担任窗口负责人的已经占一半以上。市级行政许可事项在2007年的基础上进行了再次清理，清理审核后的行政许可事项涉及市本级35个部门（单位），项目总数为396项，比2007年减少（取消、调整、下放）42项；非行政许可审批事项经清理后保留了218项。与此同时，各县（市、区）的审批职能整合改革也已基本完成。各县（市、区）行政审批服务中心的行政许可事项集中度达84.34%，非行政许可审批事项集中度达61.24%。全市累计办结各类行政审批事项达272.58万件。随着职能整合工作的深入，我市批管分离体制初步建立，“一站式”服务内容进一步充实，为进一步巩固和完善审批制度改革奠定了基础。

2、优化再造行政审批流程。各县（市、区）“中心”从优化政务环境出发，借助力、挖潜力，通过实施行政审批流程再造，在调结构、保增长、促转型方面作出了积极贡献。市行政审批服务中心推行“企业注册登记一表制”，将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证等所需填报的多张表格整合成一张《嘉兴市企业注册登记表》，由工商窗口集中录入并经网络流转，质监、国税、地税、统计等窗口再根据职责完成各自的审批流程，实现了登记信息的实时共享、多部门间的并联审批和多证联办，申请人在办理企业注册登记过程中所需填写的基本信息要素由原来的147项减少到52项，减少了65%，审批时限由原来的9个工作日减少到最快2个工作日。嘉善县和经济开发区行政审批服务中心实施企业设立登记“一次办”，将原先由各个窗口分头受理、串联式审批的企业登记事项，改为“一窗受理、一次填表、内部流转、一次缴费、一次办结”，变业主“多次跑办”为“一次办好”，效果明显。海盐县对行政审批事项实行“超时默许制”，排除人为拖延，提高办事效率。平湖市成立了“马上办”办公室，对重大新办项目（总投资内资3000万元以上、外资500万美元以上），提前介入服务，进行联合会审，开通“绿色通道”，实行特事特办、急事急办。南湖区不断健全服务网络，对涉企项目实行行政审批全程代理服务，并形成镇（街道）为一级代理单位、区“中心”为二级代理单位、对上由区“中心”代理员负责代理的两级联动格局，受到企业、群众的普遍欢迎。秀洲区、海宁市出台投资项目“绿色通道”实施意见，不断完善协调工作机制，促进办事提速增效。桐乡市健全工业项目消防联审会议制，全年召开消防联审会34次，联审项目达276个，项目办理速度明显加快。这些创新举措，有亮点、有特色，在优化经济发展环境、吸引外来投资等方面发挥了积极的作用，值得互相借鉴、总结推广。

1、创新扩展“中心”服务功能。2010年，报经市政府同意，我市批准组建了市行政审批服务中心经济技术开发区（国际商务区）分中心和房产交易分中心，这两个分中心与公安（车管、出入境）分中心、运政分中心、农机分中心等一起构建起我市分工协作、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务网络。

2、搭建多级联动服务体系。全市五县两区全面推进市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级便民服务体系，制订出台了《嘉兴市各县（市、区）行政审批服务平台、公共资源交易平台、镇（街道）便民服务中心、招标采购中心考核办法（试行）》。各县（市）集中原来分散在各个基层站（所）的服务功能，按人员、项目、制度、设备、办事流程五个到位的要求设置服务窗口，尽可能将与经济发展、群众生产生活密切相关的公共服务事项，全部纳入便民服务中心（室）办理。到目前为止，全市7个县（市、区）的73个镇（街道）全部建立了便民服务中心和招标采购中心。1174个村（社区）有962个建立了便民服务室，占81.94%，市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级协作的行政审批服务体系和市、县（市、区）、镇（街道）三级联动的招标采购服务体系基本形成。

1、拓展公共资源交易范围。为加快推进农村土地流转，培育和发展农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，建立城乡统一的产权交易市场体系和优化城乡资源配置的有效载体，市农村产权交易中心于2010年12月正式揭牌。目前，我市交易平台的招投标范围已涵盖工程建设交易、国有土地使用权招拍挂、产权交易、政府采购、药品（耗材）采购、小型汽车特殊牌号拍卖、广告使用权、执法机关罚没资产、行政事业单位房产租赁、办公用品、印刷品、公务会议接待采购等内容，平台整合水平在全省处于领先地位。

2、创新综合监管方式。在规范公共资源交易的实践中，我市各级平台相继推出了一系列创新举措。市本级和嘉善县、平湖市等公共资源交易统一平台，深化完善计算机辅助评标系统，进一步提高评标效率，减少人为因素对评标结果的影响。嘉善县出台政府投资工程项目标后信用评价办法和评价标准，进一步推进招投标交易信用平台建设。平湖市建立政府投资招标季报制和中标人诚信反馈制度。海盐县建立政府投资项目招标联合审查制，由县公管办、县发改委、监察局和行业主管部门组成政府投资项目招标联合审查组，对提出相关项目进行联合审查，审查意见作为政府审批的前置条件。海宁市全面实施政府投资项目资格后审和招标文件备案制度，出台《关于调整镇（街道）招投标平台进场限额标准的意见》，加强对镇（街道）招标采购中心的监管。桐乡市制定《关于村级公益性基本建设项目进入市级公共资源交易平台操作的办法》，进一步完善了村级小额公益性基本建设项目操作规程。

1、完善电子监察系统建设。2010年，市、县（市、区）两级行政审批服务中心及时将新进行政许可和非行政许可（服务）事项纳入“中心”审批系统，实现实时采集电子监察数据。目前全市（含五县二区）纳入电子监察的行政审批服务事项共有4171项，其中市级部门（单位）606项，南湖区266项，秀洲区378项，嘉善县617项，平湖市600项，海盐县727项，海宁市493项，桐乡市484项，基本实现了“横向到边、纵向到底”的电子监察建设目标。

2、完善绩效考核机制。为加强电子监察绩效考核，市政府制订出台了《嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》和《考核指标》。我们会同市监察局按考核指标，分别对市级部门（单位）和各县（市、区）进行百分制量化打分。在服务窗口管理过程中，结合“中心”“红旗”示范窗口考评，将电子监察中红、黄牌出现情况纳入窗口考核和工作人员评优，使监察结果得到实际应用，实现监察到岗、责任到人。经过一年努力，我市电子监察系统建设水平整体排名上升至全省前列。市行政审批服务中心在2010年被浙江省人民政府评为“网上办事大厅及电子监察系统建设优秀单位”，并在浙江省电子政务工作会议上作典型发言。

在充分肯定我市”两个平台”建设工作所取得的成效的同时，我们也应该看到，”两个平台”建设工作是对现行行政管理模式的改革，还存在着不少困难和问题。主要有：一是思想认识还不够统一。“两个平台”的法律地位需进一步明确，体系建设需进一步完备，一些地方和部门的领导对这两项改革的重要性认识不足，有本位意识，存在着临时、权宜的思想。二是工作体制尚未理顺。就行政审批服务工作而言，“两集中、两到位”工作仍需进一步深化，行政审批标准化建设需适时推进，网上办事大厅的公众使用频率不高，中介机构管理仍需进一步规范。就公共资源交易工作而言，拥有监督权力的部门多达10余家，虽然在形式上是进场交易，但监管上依然是各管一摊，监管职责不够明确，综合协调机构协调难度较大，实际操作中步调不够统一，监管上缺位、越位与失位的情况时有发生。各类公共资源集中交易整合不彻底，信用体系建设滞后。三是“两个平台”硬件建设相对滞后且不平衡。与省内其他市相比，我市“两个平台”建设在硬件方面，差距比较大。四是工作水平有待进一步提高。”两个平台”建设工作人员业务水平还不精，服务质量仍有待提高。我们要认真对待这些问题，采取有力的措施，切实加以解决。

（一）进一步巩固完善行政机关内设机构审批职能整合工作。目前，我市行政机关内设机构审批职能整合（即“两集中、两到位”）工作已取得阶段性成果。下一步，我们将会同有关部门加大对各相关部门（单位）事项、人员、授权到位情况的督促检查，督促各部门制订和完善批管分离相关配套制度。同时以“提质、提速、提效”为要求，探索重大投资项目多部门并联（联合）审批机制，深化企业注册登记“一表制”，开展投资项目审批代办制试点工作，围绕提高行政服务效率，进一步压缩流程，减少审批环节，不断提高行政效能和群众满意率。

（二）积极开展行政审批标准化建设试点工作。行政审批标准化建设的主要内容是在原有行政审批事项运作规范的基础上，通过细化单个事项的行政审批标准，分步制定不同行业、不同区域的许可（准入）标准，逐步建立一整套基于本级政府权限内的基本建设、行业准入、技术改造和外资外商外贸等方面行政审批的一体化标准，一次性告知行政相对人，给予相对人明确具体的许可（准入）预期。标准化建设的第一步是选取关系民生的热点行业作为试点，以编制单个事项的行政审批标准为基础，研究制定联合审批标准及其运作机制，实现巩固审批制度改革成果，改善投资服务、优化投资环境的目的。

（三）大力推进网上办事大厅建设。要以现有硬件资源和软件资源为基础，深化、改造和提升网上审批系统应用水平。积极开展网上流转审批，逐步启用审批结果证照、批文打印（入库）等功能，推进审批材料和结果电子化。同时，进一步健全市政府网上办事大厅功能，实现网上发布信息、网上咨询、网上预审、网上流转审批、网上告知结果、网上监督考核。

（四）进一步深化公共资源交易改革。一是进一步完善政府投资项目管理机制。严格执行政府投资项目“8+6+1”管理制度，深化工程建设领域突出问题专项治理，确保政府投资项目廉洁、优质。二是制订明确规范的公共资源交易目录。切实做好公共资源交易权的清理与规范，分批编制公共资源交易目录，尽可能将更多的公共资源纳入平台进行市场化配置，提高公共资源的社会价值。三是大力推进交易平台电子化建设。完善电子辅助评标系统，适时推出远程评标，提高评标效率，进一步增加评标活动的科学性与公正性。四是继续抓好评标专家库的扩容建设。以推进省综合性评标专家库建设为契机，积极参与一网（省公共资源网）一库（省综合性评标专家库）建设，制订省综合性评标专家库使用规则。进一步细化和完善评标专家的标中、标后考评，增加评标活动的科学性与公正性。五是推进招投标信用体系建设。建立全市统一的招投标违法违规行为公告系统，便于行政监督部门、招标单位与投标企业查询相关信息。建立全市统一的招投标信用评价体系，明确信用体系的范围和评价标准，促使招投标各方诚信交易。六是建立健全招投标成员单位联席会议制度和招投标活动重大事项协调机制。进一步完善体制机制建设，增强招投标活动的监管合力。

（五）不断完善电子监察系统。逐步扩大电子监察范围。做好分中心有关行政审批事项的纳入工作。依据《嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》及考核指标，评选行政审批电子监察系统建设先进单位，推动电子监察系统绩效考核经常化，适时通报监察结果，进一步提高电子监察事项的纳入率和覆盖率。同时，进一步深化窗口服务质量电子评价制度，努力提高群众对窗口服务质量的参评率，充分发挥群众评议在窗口管理和考核中的作用，进一步提高服务水平，优化服务环境。

（六）切实加强中介机构管理。全面加强对行政审批和公共资源交易中介（代理）机构的管理。会同有关部门出台中介机构管理办法，建立一整套考评机制，完善诚信档案、黑名单和退出制度，促使其诚信经营、规范运作。在公共资源交易领域，逐步建立政府投资项目招标代理机构的择优备选机制。

（七）全面加强四级行政审批服务体系和三级招标采购平台建设。积极整合原先分散在各基层站所的服务职能，尽可能将公共服务事项全部纳入便民服务中心办理。力争今年在全市实现镇（街道）、村（社区）便民服务机构的全覆盖。同时，不断拓宽市、县、镇三级统一招投标平台交易范围。尽可能将小型工程建设项目、小额货物采购（服务）等采购项目以及乡镇（街道）、行政村（居委会）的各类国有、集体资产处置、出租、转让等项目全部纳入平台交易。进一步健全先进镇（街道）便民服务（招标采购）中心考评机制，进一步加强镇（街道）便民服务（招标采购）中心的规范化建设，推动四级行政审批服务体系和三级招标采购平台的建设与发展。

（八）不断强化两个平台队伍建设。进一步加强”两个平台”建设工作人员教育管理，结合“双强争先”活动，建立和完善有利于队伍建设的良性发展的考核与激励制度，坚持开展“服务民生满意窗口”、“红旗示范窗口”、“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”、“创新型窗口”的评比活动，培育“中心”核心文化，争创省级文明单位和机关服务品牌，使“中心”成为展示政府和部门良好形象的窗口。